На фоне продолжающихся споров об изменениях в реформе Hartz IV в Германии развернулась бурная дискуссия о социальном «лице» получателей пособий. Так, гессенский премьер-министр Роланд заявил, что немецкая политика должна проявить необходимую жесткость в отношении получателей пособия ALG II, потребовав от них соглашаться на любую работу, в том числе не соответствующую имеющейся квалификации. Но призывы к ужесточению требовательной составляющей «Хартца» не нашли поддержки большинства политических сил страны.

Законодательство Германии обязывает получателей социальной помощи соглашаться на любую приемлемую работу

«Никто не должен считать жизнь на пособие приятным вариантом развития событий, – заявил гессенский премьер-министр Роланд. – От каждого получателя пособия государство в обмен на поддержку должно требовать согласия на любую общественно полезную занятость».

По мнению Коха, получателей государственной помощи можно разделить на две группы: одна – это те, кто из-за сложных жизненных обстоятельств и без собственной вины оказался в тяжелой ситуации. Другие – люди, «играющие с системой и находящие в ней удобные ниши». Любая система поддержки безработных, по мнению Коха, не может функционировать, если она не содержит действенных элементов запугивания: «Иначе это становится невыносимым для нормально работающих, которые сравнивают свои доходы с деньгами, находящимися в распоряжении социально зависимых».

Кох, одновременно выступающий за повышение границ допустимого заработка безработных («Работа снова должна иметь смысл»), осознает, что к его высказываниям многие отнесутся критически: «Даже в рамках ХДС дискуссия будет сложной».

Действительно, заявления Коха вызвали быструю и бурную реакцию со стороны других политических сил Германии. Хотя первой, кто обвинил гессенского политика в «поругании» безработных, стала его коллега по партии, нынешний министр труда Урсула фон дер: «Большинство стремится вырваться из лап «Харца». Не стоит забывать, что многие его получатели не могут работать, потому что им некуда определить детей, потому что у них нет школьного образования или профессии».

Вслед за министром труда к дискуссии подключился генеральный секретарь Свободной демократической партии Кристиан Линднер: «Не думаю, что высказывания Роланда Коха приведут нас к решению проблемы». Оппозиция, как ей и положено, воспользовалась предложениями Коха, чтобы призвать к ответственности правительство. Председатель Социал-демократической партии Зигмар Габриэль посчитал, что «было бы неплохо, если бы правительство выполнило свои обязательства по работе и наконец поуправляло бы страной, вместо того чтобы просто наблюдать, как растет безработица».

Левые устами Клауса Эрнста, заместителя председателя парламентской фракции Die Linke, призвали Ангелу Меркель указать «сошедшему с рельсов» Коху его место, назвав требования политика «средневековыми»: «Тот, кто стремится встроить элементы запугивания в систему поддержки беднейших слоев населения, абсолютно сознательно идет на то, что эти люди станут жертвами системы».

Спор несколько отвлек его участников от обсуждения собственно реформы. Ее значительная составляющая – увеличение допустимого объема сбережений просителя социальной помощи. Неучитываемое «состояние» должно вырасти с €250 за год жизни до €750: таким образом, за социальной помощью сможет обратиться пятидесятилетний человек, имеющий на банковских счетах €37.500 вместо нынешних €12.500.

Тем не менее, это послабление в действительности поможет только очень незначительной доле просителей пособий – их всего 0,2%. Из 5,554 млн прошений о выплате пособий, поступивших в компетентные органы с января по сентябрь 2009 года, лишь 11 тыс. были отклонены по той причине, что имеющиеся у просителя средства превышают разрешенный максимум. А подавляющее большинство просит помощи государства, не имея лишнего цента.

Согласно уже действующему законодательству, получатели ALG II обязаны соглашаться на любую приемлемую работу. В противном случае их ожидает сокращение пособия на 30%, а в перспективе – полный отказ в выплатах. По данным Министерства труда, за первые восемь месяцев ушедшего года центры занятости в 68.500 случаев применили санкции к получателям пособия Hartz IV в связи с отказом от предложенной работы или повышения квалификации. Всего же штрафные меры за этот срок были задействованы в отношении 488 тыс. получателей социальных пособий – в первую очередь из-за несоблюдения сроков регистрации в центрах занятости.

Петр ЛЕВСКИЙ.